Bijgaand de tekst voor de Algemene Beschouwingen zoals fractievoorzitter Ruud Mees heeft uitgesproken.

MdV,

Met tevredenheid kijken wij naar deze begroting voor het jaar 2011. In een relatief korte tijd is er een sluitende begroting, met de gedachten van deze nieuwe coalitie er al in verwerkt, tot stand gekomen. Deze begroting is een eerste, overigens nog kleine, stap in de koerswijziging en bezuinigingen van de komende jaren: de opdracht om naar verwachting tussen de 10 en 14 miljoen euro aan bezuinigingen te realiseren en om dat te bereiken zullen offers gevraagd worden van ons allemaal.  Offers in de vorm van hogere kosten en lagere  c.q. minder subsidies en dat wordt dan gevoegd bij een vermindering van het aantal taken dat door de gemeente zal worden ingevuld. Van ons allemaal zal gevraagd worden meer zelf te doen en dat ook voor anderen te doen, meer zelfredzaamheid in combinatie met meer sociale verantwoordelijkheid.

De eerste stap is alle tarieven tenminste kostendekkend maken, parkeren en begraven moeten daarom opgetrokken worden en mocht ook een crematorium gerealiseerd gaan worden, dan geldt qua tarieven daar hetzelfde voor. Andere diensten die wij als gemeente aan onze inwoners bieden zijn in de afgelopen decennia qua tarieven al kostendekkend gemaakt. Het aanhouden van enige reserves binnen deze taakgebieden kan onze goedkeuring wegdragen, al was het maar om een vereenvoudiging mogelijk te maken, zoals fietswrakken ruimen binnen het budget van afval en reiniging.

En daarmee, MdV, komt een belangrijke opdracht in beeld, versimpeling, wij moeten het weer logisch en makkelijk maken. Wij gaan stoppen met moeilijke, ingewikkelde en vooral betuttelende regelingen, wij zijn er als gemeente tenslotte voor de burger en niet andersom. Onze inwoners zijn heel goed in staat om zaken zelf te regelen zonder dat het hinder bij anderen veroorzaakt. Alleen in die gevallen waarin men er niet meer uitkomt is de visie, hulp en zonodig beslissing van de gemeente nodig.

Het reclamebeleid is een voorbeeld van deze bureaucratie, bemoeizucht op het eigen terrein van winkels en bedrijven en op het terrein van de gemeente mag alles. Wij zien een bordenwoud rond lantaarnpalen, zelfs in het buitengebied, dat mag wel en daar wordt geen cent voor betaald, maar borden en vlaggen die er vaak al jaren hangen, daar gaan we zelfs de materiaalkeuze van voorschrijven, belachelijk!

Vz, waarom is het belachelijk; niet alleen omdat onze inwoners en ondernemers nodeloos gehinderd worden, maar ook omdat daar mensen in onze organisatie mee bezig zijn die waarachtig wel wat beters te doen hebben.

Daarom hebben wij een motie opgesteld waarin op een nieuwe regeling wordt aangedrongen.

Wij weten allemaal dat minder taken zorgen voor focus op de kerntaken; daarbij verwachten we veel van het ingezette onderzoek mbt (boven) wettelijke taken. Dit zal leiden tot een verandering en ook krimp van de organisatie, en dus een bezuiniging op personeelskosten. En als we geen werk meer  hebben en we hebben nog steeds personeel over, dan gaan we de mobiliteit van die medewerkers stimuleren. En daarmee kom ik op de voorgestelde 2,5 ton bezuiniging op personeel. Die komt niet eens in de buurt komt van wat wij verwachten; ons verzoek was 6 ton in het eerste jaar oplopend naar 3 miljoen in de komende jaren. Wij gaan het college daaraan houden, een amendement daartoe is opgesteld en door uw college daaraan te houden zeggen we impliciet tegen de organisatie, de directie en het management; dames en heren, u zorgt ervoor dat dit bereikt wordt. Deze coalitie wil dat er afgeslankt wordt, in regels, in organisatie en dus in mensen, dat is de boodschap. Wij verwachten dat u daar aan meewerkt, sterker nog dat u zelf er een sport van maakt.

De 3,5 ton aan incidentele middelen die is aangedragen in het kader van personele bezuinigingen zien wij slechts als een bewijs dat er veel te veel potjes zijn gevormd die aan het oog van de raad zijn ontrokken. Het maakt duidelijk dat “going concern” die amorfe massa is, die wij ook altijd verondersteld hebben en waar wij dus terecht tegen te hoop zijn gelopen. Het budgetrecht is aan de raad en dat betekent dan ook dat wij als raad inzicht moeten hebben in de totale financiële organisatie.

Wij verwachten van u dat inzicht te krijgen en bovendien verwachten wij volgend jaar een ander soort begroting te krijgen; geen programmabegroting meer, maar een degelijke ouderwetse begroting, waarmee we overzicht, inzicht en doorzicht  krijgen: transparantie heet dat.

Het uitgangspunt -particulier initiatief draagt cultuur- steunen wij volledig. Belangrijk hierbij zijn het gelijkheidsbeginsel, het profijtbeginsel en het recht van iedere inwoner om zijn of haar eigen keuzes te maken. Het is aan de inwoners om te bepalen van welke vereniging zij lid worden, welk theater zij bezoeken, etc. De gemeente maakt hierin dus geen keuzes voor de inwoners door middel van subsidiebeleid. Dit houdt in dat de gemeente alleen een rol heeft in de regie, met name als het gaat om muziek en ander cultureel  onderwijs voor onze jeugd en facilitering bij het opstarten van nieuwe veelbelovende initiatieven. Uitgangspunt is dat er geen nieuwe permanente subsidierelaties bij komen: snel op eigen benen staan is essentieel. Ook moet voorkomen worden dat we op juridische gronden vastzitten aan subsidierelaties, waardoor aan anderen de gewenste ondersteuning zou worden onthouden.

De besluitvorming over subsidies in algemene zin moet vroeg in 2011 worden genomen; de ontvangers hebben immers recht op duidelijkheid of deze nu positief of negatief voor hen uitvalt.

Vz, de zorgplicht die wij als gemeente hebben voor onze inwoners dreigt in de komende tijd door verschuivingen van rijks- naar gemeenteniveau alleen maar te groeien. Het zou kunnen dat de bijbehorende financiële middelen niet één-op-één worden doorgeschoven, waardoor wij met een tekort dreigen te worden opgezadeld. Wij willen op voorhand al naar de uitvoering van de huidige taken kijken en zoeken naar een pakket bezuinigingen dat acceptabel is. We moeten zorgen dat het geld, dat wij krijgen, op een juiste manier onder de rechthebbenden wordt verdeeld. Dat betekent bijvoorbeeld dat we alleen die aanpassingen doen die echt noodzakelijk zijn, maar zo, dat kwaliteit van leven en participatie in de maatschappij op een acceptabel niveau blijft. Door de invoering van drempelbedragen en het begrip  -algemeen gebruikelijk-, ontstaat  er een beter evenwicht tussen inwoners met en zonder voorzieningen.

Maar wij vragen ook, dat de burger zich meer betrokken voelt, bij zijn buurt of wijk. Eigen initatieven om bijvoorbeeld de buurt schoon te houden verdienen daarom onze steun en respect.

Ook het zoeken naar subsidies en sponsoring voor verbetering van de leefomgeving, zoals gebeurde voor het dorpsplein in Kamerik, moet worden voortgezet. Dat de gemeente faciliteert om dit mogelijk te maken is vanzelfsprekend, maar samenwerken vraagt wel om openheid en dat laatste is door het terugstorten van een deel van het subsidiebedrag kennelijk onvoldoende betracht.

De eigen verantwoordelijkheid die wij vragen van de inwoners geldt ook voor de instandhouding van de dorpshuizen in de kernen, wij willen daar over het komend jaar afspraken maken samen met de betrokken besturen en dorpsplatforms.

Tot slot Vz, het komend jaar lijkt financieel weinig problemen op te leveren, maar bij een sluitende begroting hoort ook een sluitend resultaat. Kijkend naar de toekomst is het van belang niet te spreken over ruimte die er in de begroting zit, maar voortdurend te streven naar onderbesteding om op die manier liefst structureel gelden vrij te spelen.

Iedereen, gemeente, bedrijven en inwoners, zullen hun steentje bij moeten dragen om een Welvarend Woerden in stand te houden.

Ruud Mees

VVD Woerden

28-10-2010